Fundación AUNA, 2005, eEspaña 2005, mucho camino para converger.
Madrid

Autor/-a de la reseña: Jose Manuel Cerezo Gilarranz


Con la perspectiva que dan cinco años de estudios continuados sobre la Sociedad de la Información, el informe pionero y más prestigioso del sector, eEspaña, nos trae este año una conclusión poco halagüeña: nos encontramos ante una situación de relativo estancamiento. Esto es, se avanza en casi todos los ámbitos pero no lo suficiente para alcanzar a los líderes europeos.

La absorción de las Nuevas Tecnologías de la Información en España es, en buena medida, reflejo de una serie de factores estructurales que en la Sociedad de la Información cobran especial relevancia como la atonía tecnológica de buena parte del tejido empresarial en nuestro país -que se observa en los indicadores de adopción y usos de las TIC, así como en la debilidad de su orientación tecnológica e innovadora- una Administración Pública que ha tenido que enfrentarse en los últimos diez años a procesos de cambio organizativo fundamentales, como la adopción e implementación de nuevos principios de gestión orientados al ciudadano, y, finalmente, las características demográficas, económicas y sociales de una población crecientemente envejecida, localizada en núcleos de población que son testimonio del proceso de desarrollo económico de las últimas décadas, y carente de una cultura tecnológica previa al desarrollo reciente de las TIC y de Internet.

A pesar de esta idiosincrasia, es cierto que se ha avanzado en casi todos los indicadores, pero estos avances no han consolidado a nuestro país en el puesto que su peso económico sugiere. Es más, en todos los índices internacionales analizados sobre el desarrollo de la Sociedad de la Información España sigue apareciendo en posiciones inferiores al puesto número 20 - IDC (sube cuatro puestos), NRI (mantiene el puesto 29) ó ERI (baja 3 puestos)-, lo que contrasta con el lugar que por PIB ocupa en la economía mundial.

No obstante, cabe destacar que se realizan esfuerzos y esto se ve reflejado en el peso cada vez mayor de las Comunidades Autónomas frente a la Administración Central en cuanto al presupuesto TIC. Como reflejo del modelo seguido en nuestro país cuando se trata de las políticas dirigidas desde el Sector Público, las Autonomías van ganado peso y los presupuestos dedicados a TIC por las CCAA ya suponen el 73% del total. Asimismo, destacan las acciones de desarrollo de la Sociedad de la Información impulsadas desde las mismas, y desde los Ayuntamientos, que conforman una enorme pluralidad de medios y objetivos, superando a los de la Administración Central, algo lógico en un país con la ordenación territorial del nuestro.

En el contexto mundial, si bien son EEUU y Europa las regiones que siguen actuando como locomotoras de ese crecimiento, otras muestran signos de gran dinamismo, destacando por encima de las demás Asia, donde el protagonismo de Japón y Corea es amenazado por China, la gran potencia emergente. Asimismo, las perspectivas de crecimiento del acceso a Internet a través de banda ancha son optimistas, mientras que la reducción de la “Brecha Digital” entre regiones presenta una evolución tan favorable como lenta e insuficiente.
En el ámbito nacional, durante el año 2004 el acceso a Internet se ha caracterizado por el incremento en el número de internautas, hasta superar los 14 millones de usuarios y, especialmente por el aumento de los accesos de banda ancha, que incluye tanto a nuevos abonados como a sustitución de accesos de la Red Telefónica Básica (RTB). En España el número total de de líneas ADSL era a finales del año 2004 de 2.583.000 líneas, de las cuales 1.557.382 corresponden al segmento residencial. La distribución regional del número de las líneas ADSL en el mercado residencial en relación con el número total de habitantes residentes ha mostrado en el último año un particular dinamismo en regiones como Extremadura, el País Vasco y Aragón. Pese a todo lo anterior en España persiste el escaso acceso a Internet desde el parque de ordenadores instalado en los hogares, además de no destacar en ningún parámetro de adopción de las TIC, exceptuando la telefonía móvil, con respecto a los países de nuestro entorno. En este parámetro se mantiene el crecimiento registrado en los últimos tres años, habiéndose alcanzado un grado de penetración superior al 88% de la población, haciendo que nuestro país ocupe una posición de liderazgo en el contexto europeo. El segmento de la telefonía móvil es, por otra parte, más competitivo, tal y como muestran los datos de portabilidad o migración de abonados entre compañías, que ha afectado a lo largo del año 2004 a un total de 2.550.000 líneas, frente a las 512.000 líneas fijas que han cambiado de proveedor.

En lo que respecta a las TIC en las empresas, los datos correspondientes al ejercicio 2004 indican una tendencia creciente en la difusión del uso entre los empleados de los establecimientos industriales, destacando con respecto a años anteriores el mayor número de empresas en las que la práctica totalidad de las empleados –entre el 75% y el 100%- tiene acceso al equipamiento TIC. Sin embargo, se mantienen las dificultades de las empresas para una completa adopción y uso de las TIC. Estas dificultades están ligadas a la interpretación de que la adopción de las TIC y sus aplicaciones constituyen un gasto más que una inversión.

Por otra parte, en el último año, el valor total de las transacciones realizadas por los consumidores en el ámbito del comercio electrónico ha crecido a un ritmo superior al que tuvo lugar en el período 2002-2003, lo que supone que a lo largo de 2004 los españoles adquirieron bienes y servicios a través de Internet por un valor total de 890 millones de euros. Esta tendencia bien pudiera considerarse el preludio de la consolidación del comercio electrónico en España, ámbito en el que las diferencias con respecto al comportamiento de los internautas europeos son muy acusadas. Según estas previsiones, al ritmo actual se tardarían 6 años en alcanzar a los países líderes de la UE.

En el contexto del Plan de acción eEurope 2005 y en los aspectos asociados con el grado de sofisticación on-line de la Administración Pública, España ocupa el décimo lugar, con una puntuación del 73% y un incremento de 23 puntos desde el primer estudio realizado en el año 2001. En términos generales, las distintas Administraciones Públicas y los organismos dependientes de las mismas han realizado notables esfuerzos, aunque los avances realizados a lo largo de los últimos años varían en función de las distintas velocidades en la adopción de la eAdministración que presentan principalmente los Gobiernos de las respectivas Comunidades Autónomas.
Como en años anteriores, el Informe eEspaña 2005 abarca también otros ámbitos como la eSalud, la eCiencia o la eFormación, que analizados por separado muestran una tendencia positiva de crecimiento pero que, sin embargo, no tiene su reflejo en la situación global de nuestro país, que sigue mostrando un estancamiento relativo como muestra el retraso significativo en el desarrollo de la SI con respecto a Europa.

Finalmente la edición de este año dedica un capítulo a la situación del software libre en España, en franca expansión debido al gran número de iniciativas llevadas a cabo desde Administraciones y Universidades. Asimismo, entre otros aspecto, se tratan los proyectos iniciados en el campo de la eInclusión, que utilizan las nuevas tecnologías como herramienta y no como barrera para integrar en la sociedad a distintos grupos sociales desfavorecidos.

Con todo ello el informe eEspaña se convierte, una vez más, en la guía más completa para analizar el desarrollo de la Sociedad de la Información en nuestro país.